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2014年上半年清水工程农业面源污染整治工作小结
添加日期:2014/7/9 10:22:55 点击数:2700

  2014年上半年清水工程农业面源污染整治工作小结

一、已做的工作

一是在种植业方面实施化肥农药减量使用工程建设。深入推广测土配方施肥技术。为做好全国测土配方施肥整建制推进示范县项目建设,及时制定了2014年项目实施方案,分解落实了目标任务;化验分析土壤、植株样品近500个、约2000次。实施小麦、青菜、草莓等各类田间肥效试验21个。修订、完善小麦、水稻等施肥指标体系,更新耕地资源管理信息系统、测土配方施肥专家咨询系统,经系统分析和市县专家反复论证确定主要作物配方肥主体配方6个。发放施肥建议卡等技术资料约15万份。2014年,经省统一招标,采购秸秆腐熟剂414吨,5月底分发到农户,6月上中旬全部使用到位。在全县10个镇、近100个村,重点在高速公路、国道、省道沿线及城镇周边,推广应用腐熟剂20万多亩,建万亩示范区1个,千亩示范片9个,按要求实施相关田间试验2个。进一步降低大田化学肥料投入,鼓励多施农家肥,促进肥料投入结构和数量及运筹更趋合理,以满足作物养分均衡,提升土壤肥力,减少养分流失对环境的污染,达到优质、高效、高产的目的;推广绿色植保病虫防控技术。上半年,按照省站农作物病虫草调查规范,对20多种麦油稻菜病虫草进行了田间调查和大面积普查,调查解剖180块典型田块,明确了发生情况和发生趋势,为决策防治提高了科学依据; 坚持开展病虫害调查测报,不断提高病虫发生预报准确率。推广绿色防控技术,减少化学农药使用。加大高效、新剂型化学农药的研发和示范推广,高毒农药实行定点销售,杜绝了高毒农药污染。扎实推进全托管服务和植保专业化服务,共组织申报全托管建设主体64家,比全县下达数多8家,、比市下达考核数多14家;开展土壤重金属污染防治普查工作。

二是在养殖业方面实施畜禽粪便综合治理工程建设。推广生态健康养殖技术。2014年,省、市农委将畜牧业转型升级六项创建合并为畜牧生态健康养殖示范创建。为切实做好示范创建工作,专门下发文件,明确指标任务,强化考核推进;

6月上旬,专门召集拟创建单位及相关驻镇畜牧兽医站站长、监管人员,举办一期技术培训。以生态安全、可持续发展为目标,继续大力推广农村一池三改、沼气工程和生产有机肥等项目建设,实现人畜粪便无害化处理,减少因畜禽养殖造成的地表水、地下水和空气的污染;积极推进农作物秸秆综合利用。

二、出台的政策措施

12012年,我县按照上级相关工作部署,及时召开专门工作会议,明确责任,落实任务,制定出台了《2012年海安县土壤重金属污染防治普查工作实施方案》,并按照要求及时完成全县392个土壤采样点的土壤采集、制样、送检和数据录入工作;2014年,根据省下发的《关于进一步加强农产品产地土壤重金属污染防治工作的意见》精神,海安县迅速传达省培训会议精神,对照要求,制定了《海安县2014年省级农产品产地土壤重金属污染监测项目实施方案》,

2、推广生态健康养殖技术,继续大力推广农村一池三改、沼气工程和生产有机肥等项目建设,积极推进农作物秸秆综合利用。

三、取得的成效

全县小麦、油菜等夏熟作物应用配方肥1.5万吨,配方施肥技术覆盖率达95%以上,夏熟生产再获丰收。2014年及时开展对我县土壤重金属污染防治疑似超标的24个样点的加密采样工作,目前已完成了土壤样品和小麦样品的采集、整理工作,并于6月中旬做好样品的送检工作。

目前,拟参加创建单位11家,超过省、市下达的6家考核指标;综合利用,发展循环农业。在各区(镇)合理布局、均衡发展秸秆多种形式利用项目的同时,突出地域特色。探索畜禽粪便处理社会化服务路径,建五个畜禽粪便处理中心,培育发展有机肥加工企业,积极推广农牧结合的生产方式。

2 存在的主要问题

1、资金投入不足,综合效益尚未显现。生态农业建设投资大、周期长、见效慢,尤其在起步阶段。一是表现在农村保洁员工资偏低,每人月工资只有700元左右;二是运营费用不足,畜禽粪便处理不能正常运转,秸秆收储利用未有补助。

2、社会化服务体系不健全,合作组织不普遍。如沼气池后续维护、畜禽粪便处理等项目往往要在实施几年后才能得到回报,但单靠农民投资建设,存在资金少、风险高、技术力量薄弱、贷款难度大等问题。

3、农业生态环境执法力度偏弱。目前还停留在上;虽然进行了农业循环经济、生态农业、有机农业等尝试,但推广速度还不够快,如在全县的畜禽养殖方面,由于目前还没有实行规范的、刚性的环境准入制,大部分养殖场都是因陋就简,缺乏统一规划,也没有建设必要的污染处理设施,难以达到治污效果。     

4、发展生态农业的意识还不强。当前海安县生态农业经济正处于雏形阶段,基层干部、社会公众和农民对发展生态农业的重要性和必要性认识和理解还不够深刻。在处理环境与经济关系时,片面强调眼前和局部利益,以致在决策时以牺牲环境为代价求一时的经济增长,走先污染、后治理的弯路等意识仍然存在。  

五、对策建议

1、加大政策扶持力度,营造生态农业发展氛围。政府制定扶持政策和环境保护政策,引导和鼓励企业发展生态农业,保护生态环境。加强宣传培训力度。整合全县各方面力量,深入开展形式多样、内容丰富的宣传培训活动,不断提高全县人民对发展生态农业重要意义的认识。

2、科学规划,努力打造生态农业发展的优越环境。构建技术支撑体系。积极鼓励涉农部门和农业产业化龙头企业不断加大农业新品种、新技术、新工艺开发力度,尤其对农业废弃物综合利用和农业再生资源循环利用方面加大人力、物力和财力支持力度,努力突破制约生态农业发展的技术瓶颈。构建产业带动体系。通过政策倾斜、信贷扶持等手段,着力培植一批骨干龙头企业,通过招商、亲商、富商,使更多重点农业龙头企业在海安县安家落户。构建管理保障体系。建立以县政府为中心、各相关部门分工负责的组织体系,统一领导和管理全县生态农业发展工作。建立科学的生态农业评价指标体系,把发展生态农业纳入政府工作的考核内容;建立以市场为杠杆,完善配套的服务体系,形成全县布局合理的服务网络,促进生态农业健康发展。

3、企业带动,着力推进生态农业产业化经营模式。通过产业融合,把工业与农业相结合、种植与养殖相结合、生产与加工销售相结合,大力扶持和发展辐射带动能力强的农业产业化龙头企业,加快推进农产品精深加工和循环发展。围绕畜牧、桑蚕、蔬菜、果品、花卉特色产业发展,搞好循环型农业基地建设,力争实现一村一品、一镇一业的生态农业发展格局。大力发展订单农业,积极推行公司+合作组织+基地+农户等产业化经营模式,加强企业和农户对接,通过企业实现农户生产与市场需求有效对接。大力发展农民专业合作经济组织,引导扶持农民专业合作经济组织向规范化发展,鼓励农村能人、龙头企业、乡镇事业站所、村委会等领办合作组织,创建新型农民专业合作社,为农户统一提供农资供应、标准化技术服务、融资担保等,提高农民经济效益,促进生态农业的发展。

4、典型示范,不断创新农业循环经济发展模式

完善区域型生态农业模式。通过建立健全区域生态整合机制与产业共生机制,完善不同类型农业产业之间的产业链与生态转换关系,促进区域专业化和合理分工,实现农业经济增长与生态保护均衡。大力推广能源综合利用模式。积极推进规模化养殖场大中型沼气工程建设,开展多种类、深层次、大面积的沼气综合利用试验,实现畜禽粪便无害化处理;积极开展太阳能综合利用技术,积极推广以秸秆综合利用为重点的循环经济模式,提高全社会清洁能源利用率;积极探索和建立多层次、多序列的立体农业结构,创建多种高效生态农业模式。坚持安全、优质、高效、环保的原则,进一步推动无公害、绿色、有机食品生产,推行企业标准化,完善产品自检防范体系、检查监督体系和质量认证体系。采取先进节能、无污染技术改造传统工艺,发展精加工、深加工,加强对农业废弃物的综合利用,提高资源和能源利用率,增加附加值。积极实施生态整合模式。在结合区域资源优势,推行蔬沼养殖种养渔、生态观光农业等生态整合模式。通过建立资源产品再利用再生产的循环机制,实现经济发展与生态平衡的协调发展,实现资源低消耗、污染物低排放、物质和能量高利用。

5、加大投入,继续加强农业基础设施建设

通过积极争取上级项目扶持力度,建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制,多渠道增加投入,全面提高农业基础设施建设水平。继续加强以水利为重点的农田基本建设,整合农业综合开发、标准良田建设等基础设施建设项目资金,集中投向节水灌溉、河渠整治、人畜饮水等农业基础设施建设;坚持以突出建设大村庄、逐步缩减分散的小村庄、重点规划建设中心村为方向,引导农民加快村庄环境整治步伐。继续加快乡村道路、一池三改、农村用电等农村设施建设;村庄绿化、河道绿化、绿色通道、新垦区绿化、通扬-通榆河水环境治理、湿地保护生态工程等农业环境建设,不断改善农业生产生活条件,为生态农业发展奠定良好的基础。

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