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高新区河长制四季度工作总结
添加日期:2017/12/24 15:22:13 点击数:1197
 
高新区河长制四季度工作总结
全面推行河长制工作以来,高新区高度重视按照国家、省、市、县部署要求,抓住重点、务实推进、巩固清水工程成果,促进水环境逐步提高,具体开展了以下几个方面工作:
一、基本情况
海安高新区境内共有一级河道6条,长约68.42公里;二级河道4条,长约29.63公里;三级河道47条,长约184.81公里;四级河道73条,长约137.1公里,家沟家塘666条,长约300公里。
二、近期工作开展情况
(一)、建立组织体系:一是建立高新区河长制领导组。出台了海高新委[2017]46号文件,区主要负责人任组长,其他区负责人任副组长,相关职能部门主要负责人为成员单位的河长制工作领导组,为推进河长制工作奠定了组织保障。二是组建了河长制办公室。由区党工委委员挂帅,农村工作局局长担任办公室主任,副局长担任常务副主任,其他部门主要负责人担任副主任。抽调专职人员2名,整合环境长效办、清水办组建河长制20人的办公室,人员分工明确、责任明确,河长办统筹全区河长制工作的组织协调。三是落实河长制责任网络。区出台了海高新管[2017]98号河长制工作实施意见,明确由区主要负责人担任总河长,区主管农业农村工作负责人担任副总河长;全区一、二级河道是省、市、县领导担任河长、副河长,区主要负责人担任河段长,区分管农业农村的分管负责人和农村工作局局长、办事处主要负责人担任副河段长,村支部书记为责任人;区三级河道由区挂钩办事处负责人担任河长,各办事处主要负责人、村主要负责人担任河段长、副河段长;四级河道由区分工联系挂钩到村副科级干部担任河长,各村主要负责人担任河段长,各村家沟家塘由村主要负责人担任河长,明确了全区河道的联系部门,协助各级河长制定推进落实河道整治管理保护方案,履行指导、协调和督查职能及完成各级河长交办事项。
(二)、制定实施方案:区出台了海高新管[2017]98号河长制工作实施方案意见,明确了总体要求基本原则(坚持生态优先、绿色发展;坚持党政主导、部门联动;坚持因河施策、系统治理;坚持依法管理、长效管护;坚持强化监督、严格考核)。主要目标(到2020年,全区黑臭河道基本消除,人为侵害河道行为得到全面遏制,河道沟塘资源利用科学有序,河道沟塘水域面积稳中有升,河道沟塘防洪、供水、生态功能明显提升,互联互通、功能良好、水质达标、生态多样的现代河网水系基本建成,群众满意度和获得感明显提高)。主要任务(严格水资源管理;加强河道沟塘水污染防治;加强水环境综合治理;实施河道沟塘生态修复;加强河道沟塘资源保护;推进河道沟塘长效管护;强化河道沟塘执法监督;提升河道沟塘综合功能)。组织形式(组织形式构架已汇报过)。保障措施(加强组织领导;工作机制;工作经费;考核问责;宣传监督)。
(三)、完善相关制度:一是制定相关职责。制定了河长、副河长、河段长、副河段长、联系部门、领导组成员单位、河长制办公室工作职责,明确目标任务、标准和工作要求。(意见5页-8页)二是健全工作机制。制订了河长巡查月制度,河段长每半个月巡河制,各办事处、村周巡河制度和河长制办公室例会制度。三是落实工作经费。区加大公共财政投入,统筹安排专项资金投入230万元(其中购置巡查艇2条近200万),多渠道筹措资金,保障了河长制工作经费的落实。四是完善考核奖惩制度。区制定了河长制工作验收考核办法和评分细则,明确区河长办牵头组织各职能部门监测评估的绩效考核体系,强化考核结果的运用,实行财政补助资金与考核结果挂钩,与村干部报酬挂钩,与村星级评比挂钩,考核结果向社会公布,接受社会监督。
(四)、河长制工作有序推进:一是全面组织宣传发动。在区层面组织召开四次河长制工作动员部署会、推进会,进一步明确河长制工作意义、目标任务、工作标准、各时段目标任务完成时间极点。开展了多渠道形式多样广泛宣传,全区挂横幅标语126条,墙体标语近600多条。落实制作了303块等级河道河长制公示牌及666块沟塘河长制公示牌,并安装到位,达到了河长全覆盖,营造了河长制工作全社会参与的浓烈氛围。二是河道生态管护。区投入20多万元,在全区骨干河道与骨干路道交汇处安装不锈钢材料的河长制公示牌300余块;投入18万元,采购投放食草鱼苗11吨,推行以河养河、生态保洁;投入15万元,采购栽种荷藕30多吨,栽种家沟家塘300余亩,有效改善沟塘环境;投入30余万元,栽植女贞、红叶、石楠共4500株,完成河道样板绿化4公里。三是组织协调巡河。组织协调对接了县以上河长巡河视察工作,做好王江副省长、国家水利部验收现场点和接待吉林市代表团视察观摩现场点准备,得到各级领导认可。四是推进“一河一档”建立。开展河情调查、找准问题。全区等级河道131条,摸清了河道占岸、养殖户、网箱网簖、沉船、各类排污口等基本信息,目前一、二、三、四级河道已全部录入电脑,建立了“一河一档”资料,为下一步制定一河一策提供初步治理决策依据。五是开展专项整治。1、清理网箱网簖沉船。今年开展了清水工程整治提升月活动,使河道的环境得到明显改善。针对排查梳理的存在问题专项整治重点对一、二级河道清理河道水面垃圾据不完全统计近2000多吨,清理网箱网簖160多口,沉船近100条。主动对接如皋专项整治两县交界河,重新明确分工,明确完成时段点,目前这个多年老大难问题得到解决。2、通榆河、新通扬河整治。开展了通榆河整治工程,集中清理了沿河的网箱网簖,全面清理了河坡垃圾,拆除河岸占用企业9家。开展了新通扬河整治工作,拆除取水口周边企业18家,投入4500万元,对10家企业和48户继续进行拆除。召开了新老通扬河及栟茶运河整治推进会。3、污水管网建设。今年县下达我区5公里的污水管网建设任务,目前我区投入520万元,一季度完成三里闸污水管网一标段通扬路、海陵包装东侧路1.7公里,三里闸污水管网二标段隆田路、普乐工具西侧路1.5公里,三里闸污水管网三标段军民路、江鹏色织北侧路1.85公里,三条污水管网合计5.05公里已于一季度全部完成施工,并通过竣工验收。4、拆坝建涵、河道疏浚。区投入820万元,实施农村河道疏浚及拆坝建涵工程,拆坝建造箱涵35座;乡级河道疏浚4条,疏浚长度6.6公里,完成土方7.2万方;村级河道疏浚25条,疏浚长度16.5公里,疏浚土方14.7万方。该项目实施后有利于农村水系的畅通,增强了水体流通性,净化河道水环境,拆除废旧危桥25座。5、禁养区关停。如海河沿线拆除7家沙石场,关闭如海河禁养区养殖场8家,构建如海河自然景观,向阳桥至铁路桥之间长1700米,绿化面积达160亩。实施河岸共治,对禁养区进行了全面摸排,规模以上养殖户700多家,制定了区畜禽养殖禁养区养殖场关停工作实施方案和拆迁的相关政策,目前已进入评估阶段。落实了各级河长、县职能部门交办的各项任务,处理各类信访件10多件。6、蓄粪池建设。高新区投入资金320万元,分四个标段对7620立方蓄粪池进行招投标,该项目将建成20立方的蓄粪池55个,30立方的蓄粪池26个,40立方的蓄粪池49个,50立方的蓄粪池10个,60立方的蓄粪池24个,80立方的蓄粪池8个,400立方的蓄粪中转池3个,有效地缓解了粪便中转的压力。7、粪便收运体系建设。区成立海安县海安镇畜禽粪便处理中心和海安洁强畜禽粪便收集有限公司两家粪便收运公司,并于258个养殖户签订有偿清运合同,并收取清运服务费747301元。实践证明,对畜禽粪污实行有偿清运,增强了养殖农户的主体意识,主动配合的养殖农户也变得越来越多。
五是开展执法检查。组织多轮区、办、村人员巡河,对发现的问题当场点评及时交办、限时整改、跟踪督查。组织职能部门执法检查,查处电捕鱼8起,查处粪便直排4起,治河企业执法全覆盖,约谈3家,拆除违章占用企业(房屋)45家。
六是推进长效管理。一、二级河道由县负责进行河面机械化保洁,对一、二级河道的河坡由区与河面保洁公司签订协议,委托保洁公司进行保洁。三、四级河道及沟塘,区专门拿出经费,由办事处和村负责保洁。
三、存在的问题
一是因面广量大,面上的工作还不平衡。二是河长制信息平台建设缓慢,有待探索加快。三是全社会广泛参与度有待提升,社会监督机制有待加强。
四、下一步打算
(一)、进一步完善河长体系。建立完善“横向到边、纵向到底”的“河长制”管理工作网络,区河长制办公室工作运转正常、职责明确、责任明确,形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。健全各级河长巡河会议正常化、工作督查、考核问责常态化。努力探索加快推进信息平台建设,定期通报河道管理保护情况,完善河道管理保护的重点难点,协调解决机制。
(二)、进一步摸准梳理问题。完善“一河一档”,要按照河长巡河制度的要求,定期开展巡查,及时发现问题。县级河长每月巡河一次,区镇级河长每月巡河一次,村级河长每个星期巡河不少于一次,要联动排查,水陆空立体督查,组织各相关部门开展联合巡查,追根溯源。重点对岸线水域占用、各类污染源及排污口设置、水质现状等进行详细摸排,梳理问题清单,实施交办到位。
(三)、进一步优化举措。继续组织推进全区所有河道水面、水生作物、漂浮物、沉船、笼网、围网、河坡垃圾拉网式集中整治,区10月中旬组织验收考核。进一步强化一、二级河道水面市场化保洁、巡查力度。强化河坡保洁长效化管理,逐段整治后移交河段水面保洁公司进行管理。强化对一、二级河道的保洁力度,河面保洁的60分中拿出20分、河坡保洁拿出50分交由办事处和村进行考核。推进一、二级河道河岸绿化工程,11月中旬完成河岸绿化示范现场。“一河一策”治理方案以块为主,村级境内沟塘的河长,要对本村沟塘一个不漏进行实地巡查,对有问题沟塘也要形成“一塘一策”治理方案。强化等级河道沿线畜禽养殖、生活污水及农业面源污染治理,对河道沿线化工企业,要积极引导入区、入园入网,坚决关停一批不符合转型和环保要求的项目。对集中式引用水源地,要深入推进水源地达标建设和规范化管理,切实保障饮用水安全。对违法侵占岸线的项目,要实施铁腕搬迁,腾出水源涵养空间,对老旧水利设施,要加大投入,确保修缮或更新到位。要坚持问题导向,大力实施问题“清单制”,发现一个,登记一个,完成一个,销号一个,重点突出依法执法,以此推动问题彻底整改到位。强化河岸共治,配合做好县对一、二级河道“一河一策”制订工作,调查并制订河道绿化工作方案,在河岸共治上再下大力气。进一步明确责任,强化部门联动考核结果运用,确保河长制取得实效。
 
 
2017年12月24日
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